社区工作者专业知识——社区管理与社区服务工作方法（社区治安、社区人民调解、社区矫正、社区社会救助）

1.社区治安

（1）定义：指在各级党委和政府统一领导下，社区各部门、各单位协调一致、齐抓共管，依靠社区成员，运用政治的、经济的、文化的、教育的、法律的、行政的多种手段，解决妨碍社区社会治安的问题，维护社区的良好社会秩序，保障社区的稳定和谐。

（2）社区治安工作方法：①建立社会治安综合治理网络；②协助公安部门做好社区治安工作；③协助消防部门做好安全、防火工作。

2.社区人民调解

（1）定义：指在居民调解委员会和村民调解委员会等群众性自治组织的主持劝解下，以国家的法律、法规、政策和社会公德为依据，调解发生在本地区的各类民间纠纷的一种非诉讼性质的活动，又称为人民调解。人民调解是我国运用最广、最成功并深受广大群众和基层社会各界欢迎的解决民间纠纷的非诉讼方式，被国外法学界誉为“东方经验”，并在有的国家被借鉴。

（2）人民调解委员会：是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。人民调解委员会由委员3-9人组成，设主任1人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。人民调解委员会委员每届任期3年，可以连选连任。

（3）人民调解员：是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员。人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：①偏袒一方当事人的；②侮辱当事人的；③索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；④泄露当事人的个人隐私、商业私密的。

（4）人民调解工作的基本原则：①平等自愿原则；②合法合理原则；③不限制当事人诉讼权利原则。

（5）人民调解的范围：受理民间纠纷的范围，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：

法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的，包括：①已构成犯罪的刑事案件；②构成违反《治安管理处罚法》轻伤害以上的；③具体行政行为引发的，例如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等；（2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的；（3）一方当事人不同意调解的。

3.社区矫正

（1）定义：是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社区志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

（2）社区矫正工作的定位：“一个目标、两个方面”。一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会。两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人的犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务，促使其顺利回归社会。

（3）社区矫正的适用范围：

被判处管制的；

被宣告缓刑的；

被暂予监外执行的，包括：①有严重疾病需要保外就医的：②怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；③生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

被裁定假释的。

（4）社区矫正的特点：惩罚性和服务性并存。

（5）社区矫正的功能：惩罚功能、教育功能、塑造功能、感化功能、治疗功能、控制功能。

4.社区社会救助

（1）定义：社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因、或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。

（2）社会救助的基本程序和方法

①受理救助申请

②审查申请人及其家庭的收入及财产状况

③公示及审批

④救助款物发放

⑤动态管理和日常服务

5.流动人口管理

（1）搞好宣传；（2）建立户口协管队伍；（3）深入了解人口情况

6.就业服务和培训

（1）开展就业服务：①一方面向社区中下岗失业人员宣传、解释政策，协助政府执行和落实政策；另一方面协助政府做好再就业人员情况登记工作。②充分运用就业服务工作网络，配合街道和社区居民委员会，发挥基层组织优势，采集社区岗位需求。③为下岗失业群体寻找就业岗位，及时将信息传递给下岗职工和失业人员。

（2）开展就业培训

7.社区文化活动

（1）确立目标，统筹规划。

（2）夯实基础，把握方向。

（3）营造氛围，突出特点。

8.社区体育活动

（1）因时、因人、因地制宜。

（2）精心设计，认真组织。

（3）培养骨干，发挥优势。

9.社区休闲娱乐活动

（1）完善设施。（2）建立队伍。（3）丰富活动。

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